| 当前位置：牛搬家 >>> 资讯 |
一、贯彻落实全区重点工作重点项目推进会精神情况
一是加强组织领导。成立了由何永林书记任组长、段志强市长任副组长，市四大班子相关领导参加的全市推进重点工作重点项目领导小组，下设重点产业、重大基础设施、农村牧区“十个全覆盖”、重大民生工程、党建工作、党风廉政建设6个专项组，全面负责重点工作重点项目的推进落实。
二是强化责任落实。要求各级各部门把重点工作重点项目紧紧抓在手上，拧紧螺丝、上紧发条，明确包联领导、责任单位和责任人员，列出任务清单，立下“军令状”，倒排工期，挂图作战，不达目标，决不收兵，全面掀起重点工作重点项目推进建设高潮。
三是深入调查研究。近期，巴彦淖尔市委何永林书记、政府段志强市长分别带领相关部门的负责同志，加班加点深入到各旗县区，详细了解重点工作重点项目建设进度和面临的实际困难，能现场解决的全部现场办公解决，为项目建设创造良好条件。
四是抓好运行调度。对重点工作重点项目实行月调度、季分析、半年总结、年度对帐，特别是对自治区调度的项目实行一周一调度、一月一会商，确保重点工作重点项目不落空。同时，综合运用信贷、税收、电力、土地等政策，分门别类地研究提出具体可行的扶持措施，对重点行业、重点企业实行“一业一策”、“一企一策”，保证企业正常平稳运行。
五是做好政策研究。重点项目推进领导小组，围绕做大“经济蛋糕”，及时研究和密切关注经济发展形势、宏观经济政策和财政政策变化，与发改、经信、商务等部门积极会商，把好新上项目政策关、审批关、融资关、环保关、土地关，扎扎实实抓好项目前期工作。同时，抓住国家“一带一路”战略部署、筹建亚洲基础设施投资银行、启动丝路基金、即将上马一批“一带一路”基础设施互联互通项目等历史机遇，提前谋划一批参与“一带一路”建设的重点项目和重点工程，为争取资金和项目创造前置条件。
六是抓好监督检查。成立由四大班子领导、纪检监察及各职能部门负责人组成的督查组，固定督查组人员、固定督查时间、固定督查任务，保证督查工作的连续性和有效性，每月通过听取汇报、查阅资料、现场督办等形式，对重点工作重点项目推进情况及相关政策落实情况、职能部门服务保障情况开展专项督查。对发现的问题，及时向市委、政府汇报，并提出整改措施。
七是加大宣传力度。在传达学习好自治区推进重点工作重点项目建设精神的基础上，市委宣传部门在广播电视台设立了《重点项目新进展》、《迎庆创城》等专题栏目，报成绩、报成果、报动态，大张旗鼓地宣传重点工作重点项目给群众带来的实惠，营造良好氛围，统一各级干部和广大群众的思想认识，使广大群众能够积极拥护、参与、支持项目建设。
二、全市重点工作重点项目谋划和推进建设情况
（一）全力做好重点项目建设
市委、政府自加压力，以“跳起来摘桃子、跑起来奔目标”的劲头，围绕国家“一带一路”战略部署、自治区“8337”发展思路和巴彦淖尔市“五个基地”建设目标，按照一年谋划、三年实施，与“十三五”规划同步推进的思路，对巴彦淖尔市2015?2017年的重点工作重点项目进行了重新谋划。2015?2017年，巴彦淖尔市拟实施亿元以上重点项目584项，总投资4294亿元，三年计划完成投资2198亿元。其中，2015年拟实施亿元以上重点项目220项，计划完成投资587亿元（其中续建项目81项，计划完成投资227亿元；计划新开工项目139项，计划完成投资360亿元）；2016年拟实施188项，计划完成投资820亿元（其中续建项目101项，计划完成投资580亿元；计划新开工项目87项，计划完成投资240亿元）；2017年拟实施176项，计划完成投资791亿元（其中续建项目104项，计划完成投资698亿元；计划新开工项目72项，计划完成投资93亿元）。三年拟实施圣泉新能源一体化、中原油田原油开采、福建海峡两岸商会物流园区、浙江能源公司甲醇项目、苏州恒嘉晶体材料、京津风沙源治理等十亿元以上重点项目61项，总投资达到1370亿元；拟实施富量矿业钼矿采选、河套灌区节水改造、众兴集团2000万吨油页岩采选等50亿元以上重点项目8项，总投资达到503亿元；拟实施乌中旗百万风电基地、黑猫煤化工、廊坊新奥光伏产业园、财富集团煤制气等超百亿元大项目7项，总投资达到1542亿元。三年列入自治区重点调度的重点项目要力争达到41项，到2017年亿元以上重点项目固定资产投资额比2014年增长6.5倍，实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地，激发跨越发展的动力和活力。
目前，已启动“2015年项目开工月”活动，要求各旗县区和各项目业主积极克服困难，努力化解各种不利因素影响，全力以赴上项目、促投资。截止3月底，今年全市计划实施的220项亿元以上重点项目，已开复工39项，完成投资14.62亿元。
（二）促进工业经济平稳运行
把保持工业经济平稳运行作为稳增长的最有力保障，2015?2017年巴彦淖尔市拟实施亿元以上工业项目311项，总投资3060亿元，计划完成投资1439亿元。其中，2015年拟实施乌前旗年产7500MW太阳能电池组件、韩国三进集团生态光伏及单晶硅煤制气、东立光伏太阳能电池组件、祥光20万吨铜冶炼、神华一期填平补齐、华英世通云计算、宇乐化工及自备电厂、乌后旗园区自备电厂、浙江翔盛集团年产30万吨粘胶短纤维等112个项目，计划完成投资342亿元（其中续建项目34项，计划完成投资102亿元；计划新开工项目78项，计划完成投资240亿元），争取河套酒业技改、圣牧高科扩建、华拓矿业铁矿石采选、力诺太阳能发电等项目建成投产，盾安三期及自备电厂、神东低热值煤发电等项目落地开工。全年力争实现49个项目建设完工，规模以上工业增加值增长10.5%；2016年拟实施中鑫能源公司400万吨煤制油项目、乌前旗200万吨捣固焦联产及20万吨甲醇、内蒙能源集团2×350MW自备电厂等项目98项，计划完成投资548亿元（其中续建项目41项，计划完成投资365亿元；计划新开工项目57项，计划完成投资183亿元）；2017年拟实施重庆化医集团年产100万吨甲醇、内蒙能源公司乌后旗一期50兆瓦光伏发电、金亚镁业6万吨金属镁及镁合金产品循环利用、铸合矿业银矿采选等项目101项，计划完成投资549亿元（其中续建项目46项，计划完成投资490亿元；计划新开工项目55项，计划完成投资59亿元）。同时，加快推进中蒙边境经济合作区建设，利用巴彦淖尔市水电资源、基础设施、煤铜深加工等优势，吸引蒙古国资源型企业以独资、合资或资源入股等方式进行合作，共同创利增值，做大做强巴彦淖尔市境外资源深加工产业。
（三）全面实施农村牧区“十个全覆盖”工程
巴彦淖尔市计划三年投资53亿元，举全市之力，对全市800个嘎查村实施“十个全覆盖”工程。2014年投资23.4亿元，完成270个。2015年是攻坚之年，计划投资24亿元，重点实施包兰铁路、京藏高速等主要交通干道沿线的嘎查村，完成480个，全市90%以上嘎查村实现 “十个全覆盖”。2016年完成剩余的50个，自治区成立70周年前实现所有嘎查村全覆盖，让农牧民过上富裕幸福的好日子。
去年入冬以来，巴彦淖尔市深入细致地开展了调查摸底、宣传发动工作，完成了村庄规划，以村为单位建立了任务台账，开展了垃圾堆、柴草堆、土堆、粪堆、沙子堆 “五堆”清理及村庄绿化、美化、亮化准备工作，3月底前所有施工单位进场施工。资金投入上，采取财政资金“补”、发动群众“筹”、项目资金“捆”、包联部门“帮”、施工企业“垫”、外出人士“捐”等方式，多渠引水。计划整合扶贫开发、生态移民、危房改造等上级项目资金10.27亿元，市旗县区配套6.19亿元，群众自筹4.7亿元，银行贷款2.94亿元，其它0.04亿元，保证工程的顺利推进。下一步，将倒排工期，抓住施工“黄金期”，严把工程质量关，确保如期完成建设任务，力争三年任务两年完成。同时，下延部门服务职能，抓好嘎查村活动阵地建设和乡风文明建设，健全完善村规民约，加强工程后续监管，保证 “十个全覆盖”项目有人管、运行好、管长远。
（四）全力推进扶贫攻坚工程
巴彦淖尔市现有建档立卡的贫困人口4.4万人、市级低收入人口4.6万人，计划每年完成3万人脱贫任务，在保证2017年建档立卡人员全部脱贫的前提下，三年完成9万人的脱贫任务，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”。
2015年，重点推进“三到村三到户”、“金融扶贫富民工程”、扶贫攻坚资金整合三大工程，大力实施乌梁素海周边、乌兰布和沙区、边境牧区、黄河沿岸等贫困带扶贫工作，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。目前，已召开扶贫工作会议进行了全面安排部署，下发了《2015年扶贫开发责任目标》和《2015年度扶贫开发工作要点》，与各旗县区签订了目标责任状。162个驻村工作队、457名驻村干部已全部到村开展工作，贫困嘎查村扶贫规划、项目策划申报工作已完成，92个重点贫困嘎查村纳入了2015年“十个全覆盖”范围，累计为1679户农牧民和1户龙头企业发放“强农贷”、“富农贷”等金融扶贫资金1.45亿元。下一步，巴彦淖尔市将瞄准产业、盯住项目，扎实抓好项目实施和资金监管，最大限度争取金融扶贫贷款资金，年内发放金融扶贫资金3亿元，力争达到5亿元以上。
(五)持续抓好生态环保、食品安全、安全生产工作
一是严守生态环保“红线”。环境保护方面，按照打造祖国北疆亮丽风景线的要求，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，认真落实最严厉的新《环保法》，推进源头严防、过程严管、工作严查、后果严惩、问责严厉“五严”管理，像保护眼睛一样保护好生态环境。今年一季度，对五原宏珠环保热电厂开出了“按日计罚”的罚单，将临河城郊2家小型塑料厂违法案件移送公安机关处理，将群众关注的联邦制药污染治理情况，以召开污染防治整改情况通报会的方式，向社会进行了信息公开。下一步，重典治乱，铁腕治污，深入开展环境大检查，认真做好百日行动回头看，全力抓好环境隐患排查整改工作，有效防治水、气、土和重金属污染，加快重点行业脱硫、脱硝改造，依法严惩环境违法行为，确保完成“十二五”节能减排目标任务，留住蓝天白云、绿水青山。生态建设方面，围绕构筑祖国北疆重要生态安全屏障的目标，依托退耕还林、天然防护林、京津风沙源治理等工程，高标准实施六大重点区域绿化，每年完成林业生态建设70万亩。严格落实禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度，不断巩固草原生态治理成果。抓好乌梁素海综合治理，争取列入国家生态治理重点工程。加快实施乌兰布和沙漠固沙防风林、农田林网化等工程，大力发展沙草产业，力争每年完成治沙面积15万亩。
二是严把食品安全“关口”。以机构改革为突破口，不断提升食品安全监管能力，持续对食品安全违法行为保持高压态势，筑牢食品安全防线，确保人民“舌尖上的安全”。年内完成旗县区工商、食药机构改革，进一步理顺管理机制。用好国家改造食品实验室项目资金，加大财政投入力度，将巴彦淖尔市食品药品检验所建成全区一流的重点实验室，大幅提升食品安全检测水平。加强对重点区域、重点企业、重点品种的监管，开展食品药品安全示范城市、示范街、示范店、示范企业创建活动，在每个旗县区建立2个食品安全示范乡镇，1?2条食品安全示范街，20家餐饮食品安全示范店。在临河区建设豆腐、豆芽、粉条等集中加工和监管区。逐步将市级80%、旗县区90%的监管力量，安排在市场检查稽查上，建立“大稽查”工作机制，实行网格化监管、格式化检查、痕迹化监督，实现监管常态化、长效化。一季度，出动执法人员11549人次，检查食品经营户13567户次，查处各类违法案件79起，查扣不合格食品887.2公斤，下发责令改正通知书166份。
三是严守安全生产“底线”。时刻绷紧安全生产这根弦，严格执行新《安全生产法》，从严抓好责任落实、安全监管、隐患整治三个方面的工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。制定出台了《巴彦淖尔市关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》，建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体制和多部门联动的工作机制。变被动监管为主动介入，变事后处置为事前引导，进一步强化了企业安全生产主体责任。一季度，累计检查各类企业3423户次，下达限期整改指令843份，查处各类安全隐患4247项。近期，又采取分片包点的办法，启动了新一轮安全生产大检查，全面排查各类安全隐患，认真抓好隐患治理，彻底堵塞安全漏洞。
三、加强党风廉政建设，为重点工作重点项目提供有力的组织保障
当前，正处于全面建成小康社会的关键时期，重点工作重点项目是重要支撑和基础。巴彦淖尔市将通过全面深化改革开放、全面推进依法治国、全面从严治党，继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果、深入开展“三严三实”专题教育活动，重点从制度建设、干部队伍建设、考责问责、反腐倡廉等方面入手，为重点工作、重点项目顺利推进提供动力、活力和保障。
一是强化制度约束。以改革创新精神和法治思维，适应新常态下的新要求，持续开展正风肃纪活动，针对个别领导干部中出现的作风问题，巴彦淖尔市先后出台了《改进作风加强制度建设计划》、《关于健全完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》、《重点事项决策程序规定》、《政务公开暂行办法》、《党政机关厉行节约反对浪费实施办法》等规章制度，进一步健全完善相关制度，扎好制度“笼子”，用制度管人、管事，用制度推动快作为、防止不作为、避免乱作为，用制度推进重点工作重点项目落实。
二是强化履职问责。组织广大党员干部持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真领会中央、自治区作出的重点决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，懂规矩、守纪律、兢兢业业干事创业。坚持有为就有位的用人导向，把在重点工作重点项目建设过程中敢于担当、勇于负责、能干事、干成事、不出事的领导干部，及时选拔到重要和关键岗位，切实营造一种“将士用命”的干事创业环境。用好问责“利剑”，全面开展对作风问题的追责问责，向慢作为、不作为、乱作为亮剑，向低效率、低效能开刀，对因不作为、慢作为导致重点工作重点项目进展不快、落实不力的，依法依纪严肃追究当事人和相关领导的责任，对失职、渎职的给予党政纪处分，做到法无授权不可为，法定职责必须为。
三是强化源头防腐。继续下大力气清理、精简、下放一批行政审批事项，在去年办理程序和审批时限压缩50%的基础上，精简环节、优化流程、压缩时限，最大限度释放行政审批制度改革红利，为重点工作重点项目建设创造良好环境。严格执行重点项目立项审批、招投标、投融资等方面的政策规定，把政府采购、土地出让、项目招投标等国有资源交易、国有资产处置全部纳入公共资源交易平台，加强项目资金管理、审计和监督，真正做到专款专用、运行透明、阳光操作。认真落实重点工作重点项目建设中的廉政风险防控制度，加强对项目建设中容易滋生腐败环节的监控，对领导干部利用职权插手工程、影响项目进度的违纪违法案件，发现一起严肃查处一起，有效保障重点工作重点项目推进。